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1 第一章 公共关系概说（第5页）

除上述之外，公共关系观念还包括现代的信息意识、整体意识、社会意识、竞争意识、危机意识等。

这些公共关系观念不仅专业的公共关系人员必须具备，而且是任何管理者都不应缺少的。用这些公共关系观念来指

导实践便成为一种行为规范和准则；将这些观念系统化、理论化便成为现代的公共关系理论。公共关系学是公共关

系意识的理论表现。

二、组织、公众、传播

组织、公众、传播是公共关系学中三个最基本的概念，因为它们表达了公共关系现象和活动的三个最基本的要

素，对它们的理解亦具有全局的意义。

（一）组织——公共关系的主体

组织公共关系活动的主体，即公共关系的承担者、实施者、行为者。公共关系是一种组织的活动和职能，而不

是个人的事务和技巧；公共关系涉及组织管理的目标、战略、政策、计划、方法、活动、产品、人员、环境等诸要

素，而不停留在个人活动的层面上；公共关系处理的是组织的关系和舆论，而非私人的关系和事务；公共关系追

求整体的公共关系效应和组织的社会形象，而不局限于个人的印象、情感和利益。中国的社会文化传统较重视以血

缘、地缘、姻缘关系为基础的私人关系，容易将组织的公共关系行为私人化，用私人关系取代公共关系。因此在理

解公共关系的时候需要特别强调其行为主体是组织而非个人，应该从组织和管理的层面去认识和理解公共关系。

组织作为公共关系的主体，需要把自身的公共关系行为和公共关系机制通过一定的、可控制的职能系统体现出

来，使公共关系按照组织的总体目标和需要发挥作用。公共关系的诸项功能并不是游离于组织的总体目标之外而孤

立存在的。一旦脱离了主体的目标和需要，公共关系便毫无用处。因此，公共关系是从属于组织总目标的，是组织

整体功能中的一个有机构成部分，是组织职能系统中的一个子系统。

公共关系学主要将组织作为传播沟通主体来进行研究。任何组织都是一个传播沟通的主体，都具有公众传播沟

通的行为和功能。将这种行为和功能抽象出来进行考察，可以发现各种不同的组织在公众传播沟通方面的共性，

认识这些共性是进一步研究各类不同组织的公众传播行为的个性特征的前提。

从传播主体的角度看，公共关系是一种有目的、有计划、受控制、持久的过程。组织要管理或控制自己的公众

关系状态和活动，必须建立一定的管理和控制系统，形成相应的公共关系职能和工作机制，配置必要的职能机构和

专业人员。从公共关系的角度研究组织，主要把它作为公共关系行为的主体，研究它的公共关系职能和功能（一般

的和特殊的），研究实施和控制这种职能和功能的组织因素，包括公共关系机构和公共关系人员。

（二）公众——公共关系的对象

公众是公共关系传播沟通的对象。公众关系是由组织运行过程中涉及的所有个人关系、群体关系、组织关系所

共同构成的。这些个人、群体和组织构成了组织的公众环境。组织的公共关工作便是针对这个公众环境进行的。

换个角度说，公众总是与特定的公共关系主体相关，与某一组织的公共关系传播行为相关。公众的态度和行为会影

响到该组织的目标、决策和行动；相反，组织的目标、决策和行动也会影响到公众的态度和行为。这种相互影响和

相互作用具有社会性的意义。

公共关系的过程是组织与公众之间经过传播沟通活动相互影响、相互制约的过程。公众是任何公共关系活动不

可缺少的一个方面。离开了公众，公共关系活动就无所指向；失去目标，公共关系活动本身也失去意义。因此，任

何组织在计划和实施自己的公共关系工作的时候，都必须首先确认自己的公众对象，分析研究自己的公众对象，根

据公众对象的特点去制定公共关系工作的目标和计划，随着公众对象的变化去调整自己的公#关系政策和行为。

公众作公共关系的对象、客体，并不是完全被动的，也不是随意受摆布的。各种公众对象都是有意志、有愿望、

有行动的个体、群体或组织，会主动地采取行动来表达自己的意志和要求，主动地对公共关系主体的政策、行为作

出相应的反应，从而对公共关系主体形成社会压力和舆论压力。因此，公众的观点、意见、态度和行为在公共关系

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