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眼见茶都续了三四回,朱厚照见几人也都乏了,便令太监呈上一些点心,送到暖阁里来。
这时,王宪取一题本便道:“启陛下,兵部题本有奏驿传之弊。”
朱厚照见此打起精神道:“此弊端乃成常事,衙门都知道,我亦知道此乃积重难返,实为蠹政之大者。”
原来是兵部奏言:驿传宣布政令,络绎往来,无有停止,事最浩繁,费亦弥广。廪给口粮、夫马舡之事宜,俱有钦定额例。而人心玩愒,弊源曰生,竭民之财,穷民之力,展转相传,无有纪极。非严加禁革,则公私俱困一事。
王宪便道:“故而兵部因条陈应革应行事宜五款:一议处军册,二禁革之差,三严立关防,四禁革卧关,五禁处接递,所谓力求革除弊端。”
王宪对着这个议案通过有着绝对信心。原因无他,因为只要有关军事弊端的,皇帝都会特别关注,并且力求革除弊政。
再说驿政是维系帝国庞大机器运转的血脉,也是吏治腐败的重灾区。在座重臣,谁不知其中积弊?谁又敢保证自己或亲朋故旧从未沾过驿传的“光”?
果然便听到皇帝道:“朕观其言,皆切中时弊。尔辈以为,兵部所陈,可行否?当如何计较?”
首辅毛纪首先起身,神情端肃,拱手道:“臣启陛下,驿传之弊,流毒甚广,确已膏肓,非施以雷霆手段无以救!兵部条陈五款,洞见症结,实乃对症之良剂。”
王琼做过兵部尚书,此时意味深长的看了一眼王宪,接着道:“尤以‘禁革滥差’、‘严立关防’、‘禁革卧关’三款,实为除弊之枢要。臣观京外各衙门,多有宵小之辈,巧借公名,私发牌票,或假公济私,携眷带仆,滥支驿马舟车,糜费廪粮;更有甚者,借故盘桓驿站,需索无厌,骚扰地方,黎庶苦之!”
张仑也道:“臣伏乞陛下严旨申饬:非奉特旨、部檄及军情紧急者,一概不得擅用驿传!凡用驿者,须持兵部勘合或司、府、州县印信火牌,明注事由、员役、马船数目、起止程限,沿途驿站勘验无伪,方得支应。敢有违例滥发、冒用、夹带者,及驿站官吏徇情应付者,无论职秩,一体严参,从重治罪!至于‘卧关’陋习,尤属怠惰渎职,亟应严禁,违者即以旷职论,并追偿所糜钱粮!伏候圣裁。”
所谓“卧关”就是假托过关。
张仑心思很简单,做为勋贵,他们致仕也都留在京城,能用的着驿传的地方很少。这件事能增加获取陛下好感,何乐而不为?
朱厚照深知驿传系统盘根错节,牵涉无数官员利益,本来担心改革阻力极大,想不到他们竟然都赞成。估计担心众臣给他挖坑,于是叹道:“恐弊端难革。”
王琼见此便道:“陛下圣明烛照,明见万里。臣窃以为,积弊既深,骤行峻法,恐窒碍难行,反生枝节。”
众人见此心中无不腹诽:“真是会顺杆爬!”
王琼也顾不得那么多,接着道:“譬如‘禁革滥差’,其‘滥’字如何确界?地方有司巡行州县、押解钱粮、递送囚犯、迎送上官,乃至新官赴任、旧官离任,皆系公务,需赖驿传。若一概禁绝,诚恐政令壅塞,公务废弛。臣愚见,当务之急,在于‘严立关防’,务使勘合火牌之制密不透风。”
朱厚照颔首道:“是个正理,该如何做?”
王琼答道:“伏乞敕下兵部,重新厘定勘合火牌式样,增置繁复暗记,编号造册,严加管理。凡行驿者,除勘合火牌外,须有本衙门印文,详列事由、员役姓名、所需用度。驿站则须逐项登记号簿,按月汇总呈报兵部及都察院备查。如此,源头稽核既严,则滥差、冒用、夹带诸弊,十可去七八矣。”
朱厚照闻言点点头又问道:“那‘卧关’之禁呢?”
王琼至于‘卧关’之禁,臣以为可酌定时限,寻常公务过境,停留不得逾一日;如遇风雨阻滞,需地方官出具印结为凭。违限者,许驿丞逐客,并据实呈报纠劾。如此宽严相济,或可期实效。”
毛纪听罢,微微颔首道:“真真是所虑周详,老成谋国之言。诚然,法贵可行。然首在正名定分,臣所请‘非旨、部檄、军务不得擅用’,非为禁绝公务,实为厘清‘滥’之源。次辅‘严立关防’、‘细核勘合’之议,正可为此提供凭据,使‘禁滥’有章可循。二策并行,纲举目张,或可收事半功倍之效。”
他转向皇帝,“伏乞陛下圣断。”
朱厚照闻言道:“尔辈所言,皆有至理。毛先生定其纲,王卿虑其细。驿传之用,固有不可废者,然非滥觞无度之由。关键在‘严立关防’,把凭证管死,把账目做清,使宵小之徒无所遁形,伸手者知所忌惮。”
王宪见此,心中大定,于是道:“臣启陛下!驿传之弊,于军务贻害尤烈!军情如火,瞬息万变,驿马竟为私事冗员所阻,或为驿吏需索而稽延,此实取败覆军之道!兵部所陈‘禁处接递’一款,关乎社稷安危,万不可忽!”
朱厚照于是道:“议得是。”
王宪大受鼓舞,接着道:“臣伏乞陛下明敕各驿丞:凡遇传递军情塘报,必须随到随送,星夜兼程,风雨无阻,敢有片刻稽延者,立斩不赦!接递文书须严明签收交割之制,注明时刻、经手人役,以备追查。凡推诿、勒索、延误军情者,不分官弁吏卒,即以军法从事!此外,‘议处军册’一款亦需雷厉风行。驿递系统中,多有奸猾之徒冒充军户以避差役,致使军驿空虚。着令各地严查清理军籍黄册,凡非实有军籍而冒名顶替驿役者,严惩不贷!其缺额,由地方官府招募殷实良民充役,酌给工食银钱,务求实效。”
张仑闻言,也起身道:“启陛下!王宪之言,实乃老成谋国!军情传递,分秒必争,片刻延误不得!‘立斩不赦’之条,正当其时!臣更请敕令各紧要驿站,常备健马数匹,专供飞报军情之用,不得挪为他用。传递军塘,务须十里一换,接力飞驰,确保昼夜六百里加急畅通无阻!敢有阻滞者,该杀就得杀!伏请圣裁!”
朱厚照闻言便道:“既然如此当拟票。”
片刻后,魏彬将票本呈上,朱厚照在本上亲批:“兵部所奏整顿驿传五事,深切时弊,朕一一览之,俱准施行!着兵部尚书兼文渊阁大学士王宪,即速督率该部司官,详拟各项实施细则、关防式样、处罚条例,务求周密严整,滴水不漏!尤要厘清‘滥差’界限、‘卧关’时限、勘合火牌防伪之制、军情传递签收交割之法!”
大概是不放心,接着写下:“着吏部尚书罗钦顺,会同详议驿站管理纳入考成之具体条款、升降标准!着刑部,会同兵部、都察院,速议‘延误军情立斩’之界定、勘验及行刑章程!以上诸项细则,限尔等内阁、部院堂上官十日内悉心详议,斟酌妥当,联衔具本奏来!”
众人见皇帝批改完毕,闻言纷纷道:“陛下圣明。”
朱厚照看向司礼监掌印太监魏彬道:“魏彬,今日议定之大要,尔司礼监秉笔须详录‘口谕要点’,以便拟旨。”
魏彬躬身领命:“奴婢遵旨!已命秉笔详记圣谕大要。”
心中却是一叹:“难得君臣那么一心。”
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