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第十四讲 建设学习型服务型创新型党支部（第2页）

（1）这是坚持党要管党、全面从严治党的必然要求。坚持党要管党、全面从严治党，很重要的是抓好基层党组织和党员队伍建设。而这方面问题还不少，比如，一些新兴行业领域党的组织和工作覆盖不到位，部分基层组织软弱涣散，少数党员先锋队意识淡化、组织纪律性不强等。建设基层服务型党组织，通过强化服务解决基层组织突出问题，这是坚持党要管党、全面从严治党的具体体现和有力举措，必将极大增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

（2）这是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。国家治理体系和治理能力现代化包含党的执政能力现代化，其中大量的基础性工作在基层，比如乡村治理、社区治理，还有社会治理等。同时，深化党的建设制度改革，也需要不断推动基层党建各项工作制度化规范化程序化。建设基层服务型党组织，寓领导和管理于服务之中，有利于改进工作方式、活动方式，推进基层社会治理创新，提高基层党建科学化水平。

（3）这是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程。学习型、服务型、创新型马克思主义执政党是我们党的建设目标。党的基层组织是党的重要组成部分，必然要围绕这一目标来推进建设。但由于基层党组织处在一线，广泛分布在党员和群众中间，各方面的服务任务更直接、更具体、更聚焦、更紧要，更应体现“服务型”的要求。建设基层服务型党组织，把服务摆在更加突出位置，把学习、服务、创新有机统一于基层党组织建设全过程，为实现党的建设目标奠定了坚实基础。

（4）这是保持党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的客观需要。党执政后的最大危险是脱离群众。党的执政基础在基层，基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿。迫切要求加强与群众的直接联系，创新服务群众的组织形式，深化与群众的“鱼水”感情。加强基层服务型党组织建设，以服务为纽带贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众，能够进一步密切党群干群关系，使巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。

2.基层服务型党组织建设的内涵

建设基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。这“五个服务”是对基层服务型党组织内涵的总体概括，也是基层党组织做好服务工作的根本要求。

（1）建设基层服务型党组织，核心是服务。就是基层党组织工作的出发点是服务，着力点是服务，落脚点也是服务。要把基层党组织建成“服务型”，必须推动其工作向服务紧扣，功能定位要明确服务，工作理念要凸显服务，工作重心要转向服务，重点任务要聚焦服务，检验标准要突出服务。各领域党组织要紧扣“五个服务”开展工作。

（2）建设基层服务型党组织，根本是服务群众。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。服务群众、做群众工作是建设基层服务型党组织的主要任务。“五个服务”侧重点各有不同，但最终指向和目的都是服务群众，都是为了让群众实现自己的梦想，过上更加幸福美好的生活。把握“服务型”的内在要求，首先要把服务群众放在首位；落实“服务型”的具体任务，关键要把服务群众落到实处；衡量一个基层党组织是否是“服务型”，根本要看服务群众、做群众工作的效果如何，群众满意不满意。

（3）建设基层服务型党组织，要注意正确处理“五个服务”之间的关系。他们之间既相互区别又相互联系，是一个有机统一的整体。首先，服务改革是为了更好地服务发展，服务发展在现阶段很重要的就是服务改革。发展是党执政兴国的第一要务，是长期的历史任务；而改革是发展的手段，也是发展的阶段性任务。其次，服务民生说到底是服务群众，服务群众很大程度上是为了改善民生。二者有相同之处，但也不尽相同。服务民生侧重生产生活层面和社会管理；服务群众，侧重坚持党的群众路线，尊重群众主体地位，体现为了群众、相信群众、依靠群众、引导群众，这也是对转变工作方式、改进工作作风的要求。最后，服务党员是为了更好地服务群众，服务群众需要通过服务党员调动党员的积极性。党员是服务的主体，也是服务的客体。作为党组织要关心党员，帮助他们解决实际困难，但也要从严教育和管理，为他们更好服务群众、发挥作用搭建平台，创造条件。

3.基层服务型党组织建设的目标

（1）有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子；

（2）有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍；

（3）有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地；

（4）有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手；

（5）有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度；

（6）有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

四、把创新作为发展的源泉，积极建设创新型党支部

党的十九大强调，实践没有止境，理论创新也没有止境。世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化，我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律，不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。回顾改革开放以来，我国发展取得举世瞩目的成就，党的建设取得令人自豪的成效，归根结底都与我们党始终坚持推进创新分不开。实践证明，创新不仅是推动持续健康发展的核心因素，也是各级党组织保持创造力、凝聚力、战斗力的不竭源泉。因此，党支部必须认清肩负的改革创新重任，必须积极探索建设创新型党支部路子，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切落后观念和体制机制弊端，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持勃勃生机。

建设创新型党支部，就是要在以下方面着力：落实深化干部人事制度改革的要求，进一步完善干部选拔任用和管理监督机制，提高选人用人公信度，努力打造一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质党员干部队伍。落实人才优先发展的要求，牢固树立科学人才观，着力破解体制机制障碍，完善各项人才政策，营造人才干事创业良好环境，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。落实加强和改进党员队伍教育管理的要求，大胆突破党员教育管理难点，健全落实创先争优长效机制，落实创新党建工作的要求，在工作理念、组织设置、体制机制、内容载体、方式方法等方面积极创新，扩大党的覆盖面和影响力，使党的基层基础更加巩固、更具活力，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供坚强的组织保障。

鬼谷子与创新思维

相传中国古代著名军事家孙膑的老师鬼谷子在教学中极善于培养学生的新思维，其方法别具一格。有一天，鬼谷子给孙膑和庞涓每人一把斧头，让他俩上山砍柴，要求“木柴无烟，百担有余”，并限期10天内完成。庞涓未加思索，每天砍柴不止。孙膑则经过认真考虑后，选择一些榆木放到一个大肚子小门的窑洞里，烧成木炭，然后用一根柏树枝做成的扁担，将榆木烧成的木炭担回鬼谷洞。意为百（柏）担有余（榆）。10天后，鬼谷子先在洞中点燃庞涓的木柴，火势虽旺，但浓烟滚滚。接着鬼谷子又点燃孙膑的木炭，火旺且无烟。这正是鬼谷子所期望的。

在现代市场经济条件下，面对日趋激烈的竞争，一个国家如何才能提升自己的综合国力？一个民族如何才能屹立于世界先进民族之林？一个政党如何才能立于不败之地？一个人如何才能取得事业的成功？这则故事启示我们一定要有创新精神、创新能力，要不断创新。

建设学习型、服务型、创新型党组织，既是一项意义深远、刻不容缓的战略任务，也是一项有机统一的系统工程。这三个方面的任务不是相互分割而是紧密联系的。其中，学习是基础，是服务、创新的前提条件；服务是核心，是学习、创新的深入实践；创新是关键，是学习、服务的有力保障。只有建设学习型党组织，才能提高为人民服务的本领和改革创新能力；只有建设服务型党组织，才能明确学习和创新的实践途径、根本目的；只有建设创新型党组织，才能增强学习的积极性主动性，更好地代表和实现人民群众的根本利益。

深度思考题

1.为什么要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党？

2.如何以服务群众、做群众工作为主要任务，加强服务型党支部建设？

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