啃书文学网

手机浏览器扫描二维码访问

第十三讲 党支部的制度建设（第2页）

第一个明确地提出“民主集中制”的是列宁。俄国社会民主工党建立之初，由于组织松散软弱和处于秘密状态的特殊条件，列宁强调党要实行严格的集中制。1905年俄国革命爆发后，党的斗争环境发生变化，列宁适时地提出了民主集中制原则。同年9月，他在《德国社会民主工党耶拿代表大会》一文中说：“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主。”1906年3月20日，他又在《提交俄国社会民主工党统一代表大会的策略纲领》一文中说：“党内民主集中制的原则是现在一致公认的原则。”同年党的四大通过的党章第一次载明：“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的。”

3.党内表决制度

党章规定了党员有权在党组织讨论和决定问题时按照规定参加表决。党内表决制度是党内决定重要问题时必须遵循的规则。其基本原则是：党组织讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。其主要形式有口头表决、举手表决、记名和无记名投票表决等。党支部在决定重要问题时，要召开支部党员大会或支委会进行表决，对少数人的不同意见，应当认真考虑。如对重要问题发生争论，双方人数接近，除了紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决；在特殊情况下，也可把争论情况向上级组织报告，请求解决。

对党内重大问题进行表决时，每个表决者不论是赞成还是反对，都只有一票的权利，实行一人一票的表决制。在支部党员大会上不论是领导干部还是普通党员，在支委会内部不论是书记还是委员，他们的权利都是平等的。

4.党支部请示汇报制度

党支部请示汇报制度，主要包括党员向党组织，党小组向党支部以及党支部向上级党组织请示汇报的制度。

党员向党组织请示汇报的主要内容，是自己的学习、思想、工作情况以及党内外群众对党的工作中的意见和要求等。请示汇报的方式是：（1）党员定期参加党支部和党小组的生活会，在党的组织生活会上汇报自己的学习、思想和工作情况。（2）党员平时对自己的思想和工作情况以及遇到的问题，随时向党组织请示汇报。（3）党员外出时，应当每季度用书面形式向党组织汇报一次自己的思想和工作情况。落实党员汇报制度，党支部必须健全配套措施，按期召开党支部和党小组生活会，针对汇报情况及时做好认真细致的思想政治工作。

党小组向党支部、党支部向上级党组织请示汇报的主要内容是：（1）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示的情况或遇到需要向上级党组织明确解释的问题。（2）工作中的经验教训和存在的问题。（3）改进工作的措施和打算。（4）上级党组织指定的某一项工作或问题的专题情况。

请示汇报的要求是：党小组向党支部每月请示汇报一次；党支部向上级党组织每季度请示汇报一次，可以采取口头汇报或书面汇报两种形式。

5.党支部联系群众制度

党支部联系群众制度主要包含两方面内容：一是党支部要通过召开座谈会和个别访问的形式听取党外群众的意见；二是根据党员的不同情况，分配每人联系一定的群众，了解他们的思想、工作和生活等方面的情况，帮助他们排忧解难，做好思想政治工作。对于联系对象的情况要定期向党组织汇报，党组织要进行督促检查。

6.党支部的保密制度

党和国家的机密是指关系党和国家的安全和利益，依照法定程序确定的，在一定时间内只限一定范围的人员知道的事项。如果在保密时限内擅自公开或扩大范围，就是泄密，必须受到党纪处分或法律的制裁。为了防止泄密所造成的危害，必须建立保密制度。

（1）保密制度的主要内容：不该说的机密绝对不说；不该问的机密绝对不问；不该看的机密绝对不看；不该记录的机密绝对不记录；不在非保密本上记录机密；不在私人通信中涉及机密；不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；不在不利于保密的地方存放机密文件资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传递机密事项；不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

（2）保障保密制度实施的主要措施。一是要在党内经常不断地进行保密教育，增强全体党员的保密观念；二是要加强领导，把保密工作列入党支部工作的议事日程，做到有制度、有检查，通过检查，对执行保密制度好的党员要予以表扬，对违反保密制度的行为视其情节轻重，分别给予批评教育或党纪处分。其中情节严重的应开除党籍，直至由司法部门追究其法律责任。

中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密。爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。

——《中华人民共和国宪法》第53条

7.党务公开制度

党务公开，是指党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。2017年12月，中共中央印发了《中国共产党党务公开条例（试行）》。这是贯彻落实党的十九大精神的重大举措，对于推进全面从严治党，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道，充分调动全党积极性、主动性、创造性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力具有重要意义。

党务公开应当遵循的原则：（1）坚持正确方向。坚持维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把党务公开放到新时代中国特色社会主义的伟大实践中来谋划和推进，把坚持和完善党的领导要求贯彻到党务公开的全过程和各方面。（2）坚持发扬民主。保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，更好调动全党积极性、主动性、创造性，及时回应党员和群众关切，以公开促落实、促监督、促改进。（3）坚持积极稳妥。注重党务公开与政务公开等的衔接联动，统筹各层级、各领域党务公开工作，一般先党内后党外，分类实施，务求实效。（4）坚持依规依法。尊崇党章，依规治党，依法办事，科学规范党务公开的内容、范围、程序和方式，增强严肃性、公信度，不断提升党务公开工作制度化、规范化水平。

党的基层组织应当公开的内容：（1）学习贯彻党中央和上级组织决策部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况；（2）任期工作目标、阶段性工作部署、重点工作任务及落实情况；（3）加强思想政治工作、开展党内学习教育、组织党员教育培训、执行“三会一课”制度等情况；（4）换届选举、党组织设立、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用管理以及党组织自身建设等情况；（5）防止和纠正“四风”现象，联系服务党员和群众情况；（6）落实管党治党政治责任，加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况；（7）其他应当公开的党务。

8.建立基层党员轮训制度

建立基层党员轮训制度，就是要通过制度化安排对广大基层党员持续进行中国特色社会主义理论体系教育，进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育，法律法规和党风党纪教育，业务知识和技术技能培训，使广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥。

广大基层党员是党员队伍的主体，提高基层党员的思想理论水平、科学文化素质，是提高党员队伍素质的基础。党章明确规定，党员享有“接受党的教育和培训”的权利。党的领导干部和公务员，依照相关条例和公务员法定期受到教育培训，而广大普通党员尤其是在基层工作的党员，在享有自身接受组织教育和培训的权利方面一直缺乏有效制度保障，有的长期得不到培训，有的得到的培训缺乏系统性、实效性。建立基层党员轮训制度，就是贯彻落实党章关于党员受教育权利规定的重要举措。

根据新形势新任务的要求经常对党员进行教育培训，对顺利完成现阶段的工作任务十分重要。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，全面建设社会主义现代化强国任务繁重而艰巨。党支部要根据党中央重大决策部署和本地区本部门中心工作，每年就党员集中轮训工作作出安排，分类别、分专题组织实施。普遍推行农村党员春训、冬训。

9.建立健全党员党性定期分析制度

进行党性分析是保持和发展党员先进性纯洁性、提高党组织战斗力的重要途径，通过党性分析活动增强党的创造力凝聚力战斗力、确保党的路线方针政策贯彻落实和重大历史任务顺利完成是我们党的宝贵经验。在革命战争年代，我们党通过延安整风等活动，在全党进行大规模党性分析，对照形势任务查找自身差距、提出整改方案，对激发全党活力、增强党的团结统一、确保革命胜利发挥了重要作用。新中国成立以来尤其是改革开放以来，我们党也根据不同历史时期的情况和需要，先后进行过多次以党性分析为基本内容的整党整风运动，都为统一全党思想，振奋全党精神，完成革命、建设、改革任务提供了重要保障。坚持和发展我们党经常进行党性分析的光荣传统，对于保持和发展党员队伍先进性和纯洁性具有重要意义。

延安整风运动

一品皇商：不做弃妃做大佬  我在古代当大侠  从火影开始加点  史上最强阴阳先生  这个大佬可能是无敌的  降世妖狐  神道囚笼  从华山剑奴开始，签到十年  捡个偶像交房租  女儿和妈妈的文字账  有一种男友叫竹马  绝代风华特工六小姐  请你离粉丝的生活远一点！  民间访谈故事会  万魂书屋  汝终将不凡  谍妃传  我继承了一座人族部落  旧日之瞳  重武