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第208章 土地政策的结果（第1页）

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土地政策由中书院制定，在当时的门下院讨论，免强获得多数的支持，但没有达到原先规定的多数支持。

土地政策还需要在大朝会上讨论和公布。在当日朝会上，没有反对言行，也没有支持表态，有的只是沉默。

第二日上朝，有动作了，众大臣联名上书，反对中书院制定的土地政策。崇祯不准，退朝。

原皇帝的秘书班子讨论分析土地政策情况，可能会引起士族反扑，土地政策是重中之重，必须先执行。

崇祯最主要目人还是要恢复国人意识，或建立民族意识。要恢复或建立国人意识和民族意识，必须一步一步的走。

土地政策和税收政策相结合，调整当时各阶层之间的经济利益，是迈出了一步。

崇祯真正努力的是恢复国人意识和建立民族意识。除了经济利益外，还需要其它方面努力。当时的时局是不宜提出什么士农工商四民平等之类的口号，因为崇祯已经掌握了皇权，不需再刷存在感。

国人意识和民族观念的建立，需要打破压在国人头上的大山，实质就是要破除士族的特殊地位或那高人一等的地位。

已掌握皇权的崇祯，只是在行动，并不大肆宣传，在崇祯七年实行四科科举考试之时，就是削弱士族权力之始，以后一直在行动，智者能发现一些端倪，则可能出现一些支持或反对的行动。顽固派要反对，可以不理，有些政策无论朝堂是否通过，胥吏在天下执行。

事实上，田地政策出台后，虽然有人不满，但还是执行下去了，因为受胥吏局掌握的胥吏，已经把全国的田土情况清查清楚了，为田地新税收政策奠定了基础。

天下占田最多者是皇族，即朱元璋的后裔。天下地主都看皇族的眼光行事，如果皇族都认了，其他地主也就只得交税。

皇族中许多人都被养得象猪一样，没有什么反抗能力，少部分有点能力的皇族在可以当官、可以带兵、可以掌权的政策收买下，在努力于自己的事业，乐不思蜀了。

在执行土地政策之初，首先是把皇庄的优质田分配卖给在耕的佃农，几百年的皇家佃农到此时，已有成为田地的可能主人，因为耕种多年的佃农清楚，拥有在耕的田地，上交一成的赋税，用二、三成逐年付地价，再交点自己区域内的共公共事务费，自己拥有一半以上的收成，完全是翻生做人了。

其次是皇族，皇族也是占田较多者，皇族无论是否同意土地政策，都无权反对，多年来，皇族监督得无反抗之力，皇族最为在乎的军权都全削除了，交税也就不想拚命反对了。

皇族许多人都在经商，少点田也影响不大，有的比较依靠田土的皇族，收入减少了，只得减少养兵数量。其实皇族中只有少数大的皇族如秦王、晋王，代王等有过多的田需要交税，许多皇族的生活也困难，田地也没有超标，新田地的税收政策对其影响不大。

再次就是勋贵和士族大地主，本来士族反对无效后，就看勋贵和皇族的态度，勋贵看皇族，皇族看皇帝，皇帝带头卖田，皇族也就不好公开反对。

新田地的税收政策最终结果是许多人都抛售了部分田地。大户分家，也有许多开明的大户地主，把原在自己名下的田地分给到族人名下，许多家族的结果都没有超标，有的还不够分。

政府的田地政策措施是为了稳定社会下层，做到人人有田耕，甚至那家族中田地转让有什么私下协议则基本上可以不管理，因为政府只认造册登记的结果。

抛售田地的人多了，田地就降价，田地的买卖中规定，卖田者必须先卖给官府，再由官府卖给买家。卖田者多般是大户，买田者多般是农户。田价按当时市价执行，一般差异不，争议不多。

农户购田者，一般只能购人口田和基准田，田地少的地区，人口田都不足，都是限量购买，田多的地方，则有可可购能力田。

农户购田后，赋税平均不超过一成，用二成的收成抵扣田地款，光清田地款后田地规自己，与租田种差不多，自己可以留七成的生活，许多人都可以至富。

本地人多般都能购到人口田，只有后来者，或者允许在当地定居的流民则必须租田种，租田种也需上交三成，二成是田租，多少年后田也不是自己的，所以人人都想购到人口田。

全国卖田者也有许多，政府一时拿出那么多钱也有点困难。崇祯在崇祯八年时，派人到美州旧金山开矿，就是考虑到田税改革后，购田款会紧张而不得不采取的行动，运回来的黄金都制成的黄河币，即金币做购田增加的准备金。

争对购田款，崇祯还从整个财政中抽调钱款准备，皇家钱庄也尽最大的能力代款满足购田款，还在特殊时期多发行了纸币。

皇庄的田地，即没付现款，也没有收现款，因为皇家有信心，欠款也会有收，再说太监宫女裁散了大部分，皇家支出也大付减少。

皇家没收现钱，皇族也大都没付现钱，付给皇族的是皇家钱庄的账目，汇票无条件付账，取现全有点限制。

勋贵付子少量现金，其余的都是账目，汇票同样无条件付账，取现金的限制比皇族少点。

集中财力面对士族大地主的购田款，由于新土地政策不是全国一时执行，而是有先后，有计划的进行，付给士族的现金也有先后。在整个田地变革事务中，没有出现购田现金不足的现象。

好在经过多年的发展，开明地主多了一点，有许多开明地主不出售田地，而是把田地私下分给族人。卖了田地的地主也把钱款存在皇家钱庄，有的人还暂时不需要用，其钱又回到了钱庄。再加上全国多地，的人对政策的理解不同，有的地主先执行，有的地方则后执行，钱没有集中到一此或集中到一个时间用，没有出现断链的现象。

为了搞好田税改革工作，还专门成立了“田地管理开发局”，挂在户部之下，统一按排全国田税改革规划工作，也按排各地的田地合理利用和荒地开垦工作。

明末崇祯式的土地政策，是一种动态式的政策，就是在原先的经济原则下，只调整的税收政策。

动态土地政策在表面上，天下人没有什么变化，士族感到的只是税收政策变了，官员不再隐瞒自己的税收，其它几乎没感到有什么没化，相对农户则在确保农户有田耕的基础上进行变革，也是建立的与原先的收支变化不大，向好的方向变化的政策。

动态土地政策与静态土地政策不同，敢不是什么均田制或平均地权，只是建立人人有田耕的状态的初起条件，期待以后，人人都有土地所有权。

不要期望那种静态的土地政策能长期保持，只要允许土地交易，就不可能平均地权，几十上百年后，又会一样。

在前苏联时期，有些分到田地的农民，经过勤劳致富后，苏联又出现了打富农的现象，当时就存在激烈的争论，那些富农到底是原先的富农，还是贫农劳动致富后的富农或富裕中农，苏联当时的政策就是造成了奖懒罚勤的效果。

当时大明的新土地政策实行之时，除了特别严重的灾区，一般区域都经过了多年的生产发展，农民也有了点积蓄，生活有望，社会经济有可能兴旺。原先的地主大户，感到田地没有以前那么神通了。

有些地主，特别是特区的开明地主，发现经商和加工也很赚钱，而且比原先拥有田地租田还要赚钱，正想要寻起动金时，就出现了要出售田地的现象，也就顺从政府的转化成为商人。

崇祯向天下人解释道，商税收统一税，田税则按田地的多少定税，是因为商人只是赚钱，田地则是天下有限资源。对无限的钱财拥有则不限制，天下人都成了富户都好，对有限资源的田地占有，则应收取适当的费用，以保证天下人都有田耕。

天下农民都有田耕，同时天下商人都多起来了，粮食有保证，金钱也会有保证，一个新式的，具有生机的社会具备了发展之势。下一步，只要思想成果成功，就能出现了一个发展的中国社会。

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