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二执行措施（第8页）

5月25日，由北京大学编制的《山东半岛城市群总体规划》评审会在济南由省政府主持召开，山东半岛城市群的规划方案通过评审。

按照该规划，将打造由青岛、济南、烟台、淄博、潍坊、威海、东营和日照8个城市组成的区域综合竞争力强大的都市连绵区和城市空间联系密集区，其间将以青岛为龙头城市，以青岛、济南为区域双中心城市，以烟台为副中心城市。

5月30日至31日，中共山东省委、省人民政府在青岛召开发挥青岛龙头带动作用工作会议。

会议主要任务是，树立和落实科学发展观，就进一步加快青岛的发展，发挥青岛龙头带动作用做出全面部署。

省委书记张高丽指出，要抓住山东半岛城市群建设的机遇，充分认识青岛在山东半岛城市群中的重要地位，高起点规划，高水平建设，高效能管理，高度重视加强生态保护，使城市规划建设管理再上一个新水平。

2005年8月30日，国家发改委首次公布2005年上半年七大城市群经济运行的情况。

这七大城市群包括山东半岛、中原、辽中南、关中、武汉、哈长和长株潭７个地区。

根据发改委的统计，山东半岛、辽中南和哈长地区经济总量已具相当规模，经济总量分别达到珠江三角洲都市圈的78％、47％和48％。从产业结构看，七大城市群的第一、三产业增速均高于全国平均水平，第二产业除哈长地区外的其他城市群增速均高于全国平均水平。

七大城市群固定资产投资增速均超过35％，其中山东半岛的投资总额已超过京、津、冀与珠三角都市圈，约为京、津、冀的114％、珠三角的166％。

2005年9月5日，山东半岛城市群的青岛、济南、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照等8个城市和韩国的釜山、大邱、仁川、水原、群山、安山、龙仁、平泽等8个城市的政府代表团成员汇聚青岛，参加山东省政府与韩国驻青岛总领事馆主办的“第一届中国（山东省）―韩国城市经济交流会议”。

与会者认为，为适应经济全球化和区域经济合作进程不断加快的需要，双方城市和政府应该在现有合作的基础上，积极参与“次区域”经济交流与合作，实现互利共赢。韩国驻青岛总领事辛亨根认为，为了应对世界经济环境的变化，应继续探索崭新的合作框架。

这样的合作框架之一就是韩中“8+8”城市经济交流会议，希望其成为加强地方政府力量的重要契机。

10月22日，“2005山东半岛城市群人才联盟人才交流会”在济南举办。

济南、青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照八城市联手搭建的这一区域人才流动平台，吸引了山东省内外近300家单位参会，并带来了7000余个就业岗位。

2005年10月21日，在山东考察访问的日本关西地区经济界访问团表示：日本企业在华投资更青睐山东，并将其视为在华投资首选地。

创建北方技术转移联盟

2005年4月29日，在科技部的支持下，环渤海经济区北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁和山东两市五省（区）的技术市场管理部门及技术经纪机构共同发起创建的环渤海技术转移联盟宣告成立。

环渤海经济区是我国北方规模最大的经济区域，区位优势突出，科技资源和自然资源得天独厚，但是总体发展水平较差，区域内各省市之间发展极不平衡。

为充分发挥两市五省（区）各自优势，加强技术、资本及相关资源整合，加速科技成果转化，促进区域经济社会的协调发展，多年来，两市五省（区）技术市场管理部门和技术经纪机构加大协作力度，并积极酝酿组建环渤海技术转移联盟。

在当天的联盟成立大会上，北京技术市场管理办公室、天津市科委成果市场处、河北省科技厅成果市场处、山西省科技厅技术市场管理办公室、内蒙古技术市场促进中心、辽宁省科技厅成果市场处和山东省科技厅技术市场管理办公室共同签署了《环渤海技术转移合作协议》，标志着两市五省区的区域技术经济合作进入一个新阶段。

联盟成立大会上，科技部计划司巡视员申茂向大家作了讲话，希望环渤海技术转移联盟今后加强开拓，注重创新，因地制宜，稳步发展。

来自两市五省、区科技厅的领导出席了会议。

继2005年1月27日东北技术转移联盟成立之后，仅仅时隔3月，环渤海技术转移联盟便宣告成立，这给我国建立和完善技术转移机制，建设中国特色的国家创新体系起到了积极的推动作用。

2005年10月31日，国家海洋局北海区工作协调指导委员会第五次会议上宣布:?作为国家海洋局北海区的重要经济增长点，环渤海经济区去年主要海洋产业总产值已超过4000亿元，占我国海洋产业总产值的三分之一。环渤海经济区当时已成为我国海洋经济“龙头”。

自“北海区工作协调指导委员会”成立5年来，北海区海域使用管理工作呈现出几个新的特点，一是讲政治；二是讲力度；三是讲策略。

讲政治是指各沿海省市针对地方管理条块分割等不利因素，站在全局的高度，加大教育宣传力度，大胆开展工作。

讲力度是说初步实现了监控、管理、处罚的高密度、高效率。以养殖用海确权发证工作为例，各地基本达到了90％以上，部分历史遗留问题相对简单的地区，确权发证率已经达到了100％。

讲策略，就是在贯彻管理意图的手段上大胆创新，有新思路。通过教育和必要的行政手段相结合、对历史遗留问题和新生问题区别对待、实际工作中“因地制宜、先易后难”等创新方法，突破了海域使用管理工作中存在的诸多瓶颈和难关，实现了由乱而治，基本上做到了应管尽管。

国家海洋局北海分局局长王志远说：

做好“十一五”规划中的环渤海区域省、市的海洋规划工作是这次会议的中心工作。海洋行政管理工作的目标就是要树立“大海洋”意识，要充分发挥区域海洋范围内的省市联合发展优势，共促区域海洋经济和谐快速地发展与繁荣，这是我们的工作，更是我们的责任。

要科学合理地进行北海区海洋规划，这是海洋行政管理工作的基础，也是能否最终实现海洋经济和谐发展的前提。“十一五”规划是全面建设小康社会目标和科学发展观提出后的第一个五年规划，2006年将进入实施阶段。

因此，要充分认识海洋经济在国民经济中的地位和作用，进一步提高“靠海而富，因海而强”的认识，树立北海区良好形象，全面做好“十一五”北海区海洋规划工作。重点建立综合管理机制，为海洋经济发展服务。就海洋综合管理体制、机制和运作方式做更深入的探索，最终达到整合海区信息、人才、技术等各方面的优势资源，协调一致，共同发展的目的。

环渤海经济区未来发展的难点和矛盾是海洋开发与海洋环境保护。怎么解决这个矛盾？与会代表纷纷畅所欲言。

天津市海洋局局长张海河认为，必须进行大区域合作与协调，把海洋资源化管理上升为海洋行政管理机制。

河北省国土资源厅副厅长王保民认为，渤海海洋环境保护需要“撒手锏”，应对其进行综合管理与整治。

同时，代表们还认为，陆域与海域的界线问题也是当前需要划清的主要难点。依靠初级海洋资源开发、劳动力丰富的现有模式，已经很难再维持环渤海经济区的海洋经济持续高速发展，调整海洋经济发展思路，转变增长方式，增大科技含量已经时不我待。

此外，海洋资源利用“无序、无度、无偿”状态，管理交叉执法，地区与产业间缺少协调等现象，也暴露出传统的海洋管理模式已不能适应全球化和市场化的新形势，不能适应现代海洋经济的新需求。

来自环渤海经济区的国家海洋局北海分局与辽宁省海洋与渔业局、河北省海洋局国土资源厅、山东省海洋与渔业局、天津市海洋局、大连市海洋与渔业局、青岛市海洋与渔业局的主要领导出席会议并发言。

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