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【刘彻:……】
秦念说的是“勤换丞相”。
这一点刘彻没法否定。
卫青无奈。
不仅陛下喜好与后世秦皇起争执,后世秦皇也总喜欢以陛下举例。
至于为什么总能以陛下举例……
卫青止住这个不敬的念头。
【刘秀:丞相虽无任免官员之实权,可若是不能举荐、调任官员,是否也会使得政务不畅?】
刘秀已经确定台阁制弊端重重,需要改制。
秦念之制,显然在集各朝之长而避其短,最值得效仿。
其中不明之处,刘秀自是要问清楚。
此问实则还有另一层含义:
若丞相可以举荐、调任官员,虽不能管辖吏部,却同样有任免官员的实权。
【秦念:丞相没有调任官员的权力,但可以申请借调。】
【刘秀:何意?】
【秦念:就是因工作需要,可跨部门跨职级借调官员,但借调来的官员依旧隶属原部门。借调时限一般低于半年,特殊情况可延长至一年,时限一到就该调回原岗。如有需要,丞相可再次向皇帝申请借调。】
【刘秀:职级不变,借调来的下级官员或许难以管制上级官员。】
刘秀再度感慨秦念的用人竟能如此灵活。
丞相能借调官员,却不能直接调任官员。
借调一年,官员就需要调回原职。
此官员若当真有足够的能力,皇帝也能破格留用。
这就既限制了丞相的权力,又能确保丞相有可用之人,不至于因无法任免官员而难以施政。
那就只剩下一个问题,倘若丞相借调的官员官职太低,又如何能够施政?
【秦念:一般而言,丞相借调来的官员,是以丞相的名义实施政务,若有朝中官员因其位卑而不配合工作,那就可以视为对丞相、甚至是对皇帝的不敬。】
【秦念:特殊情况下,丞相可申请组建专项组,组内成员无论职位高低,都以专项组的名义共同施政。专项组级别由皇帝来确定,专项事务完成,则专项组解散,组内成员各归原岗。】
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