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第三卷 妖邪出天下乱 第一章 历史的车轮（第2页）
二月初一，下诏监司陈述上奏民间疾苦。初三，蔡京罢为开府仪同三司、中太一宫使。任命观文殿大学士赵挺之为特进、尚书右仆射兼中书侍郎。
蔡京终于被罢免了，这也是宋帝赵佶在提醒蔡京何人才是大宋真正的主子。
蔡京崇宁元年任相，至崇宁四年被罢相，时间长达四年之久，而且是独相。
在此四年间，蔡京自然不敢懈怠，一直在行固相之举，如结交宫中内侍，蔡京、梁师成之流，排斥、打击异己，拔擢亲信，迎合赵佶承父兄之志，革故鼎新。倡丰享豫大之说，助赵佶享乐。
蔡京首议，收复湟、鄯，当然就成为了蔡京的治绩。
蔡京心腹，安惇，与蔡京一起兴文观狱，崇宁二年，即被擢为同知枢密院事。
蔡京心腹邓洵武，崇宁三年，除尚书右丞。
蔡京心腹张康国，除户部尚书、尚书左丞、知枢密院事等职。
就连何执中、张商英等人也附蔡京，以至大宋宰、执之中，十之皆为京党。
就连一向与蔡京不对付的赵挺之，也是暂时依附在蔡京的羽翼之下。
宋仁宗皇帝年间，颁布了，在京城设东、西福田院，英宗皇帝之时时又增设南、北福田院。那时的设的救济机构主要在京城，地方州府并不普遍。
蔡京当政之后，救济机构广泛扩展到地方。主要是设安济坊、居养院和漏泽园。安济坊用于收养贫病之人，居养院养鲜寡孤独之人，漏泽园负责安葬贫而不能负担丧葬费用之人。
专门差官卒管理，在居养院和安济坊设置火头，给这些贫穷无依的人提供饮食和衣被。有的州县甚至为居于此的人雇乳母、使女。
当然这种情况是极少的。为了医治这些人的疾病，安济坊还专门募集僧人来主持，三年中治愈数千人，颇有成效。神宗皇帝之时，曾命僧人主持在不毛之地安葬贫不能葬的棺枢，但未形成一定规模。到蔡京时，便把这三五顷的不毛之地扩大成园，并要求葬人深三尺，毋令暴露。并派监司巡历检察气崇宁三年二月，置漏泽园同月，诏各州县亦置漏泽园。
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