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第二百八十九章 有天降猛男（第2页）

美国佬没有形成一个强而有力的领导集体，但是兰芳就是一个强而有力的领导集体，也就是说，兰芳不需要向其他势力妥协也能建立统治。

兰芳靠着实打实的军事力量从海外一路打回来，推翻罪恶的满清政权，解除压迫，均贫富，再造中华，有大功于天下，得国之正，不需要过多的赘述。

再加上赵学宁不要家天下，而要公天下，不为一己之私而推翻带清，为再造中华而推翻带清，这样的态度表明出来，兰芳共和国的正义性简直突破天际。

一个有着如此正义性的政权，哪里需要靠拉拢、妥协来建立统治？

清政权一被清算，土地一旦重新分配，工业革命一旦开始，兰芳的集权统治是必然的。

这是顺其自然自动能得到的结果，没有任何波折，不会有什么人反对。

所以赵学宁明白了，自己要做的不是搞什么名义上的三权分立，不是去朝着那些所谓的自由民主去使劲儿，而是要确保当前局势下的集权不会变成极权。

更准确的说，他发现如果想要实现共和民主的理念，他要追求的便应该是集权与分权之间的动态平衡。

当一个组织或者公司刚刚起步创业的时候，往往都是处在一个高度集权的状态下，比如兰芳公司最早也是赵学宁一个人做决定的。

随着公司规模的扩大，一个人的精力不足以应付全部的事务的时候，分权也就是必然产生的情况。

过度的集权，会走向极权专制的深渊。

没有足够的集权，如此一个庞大的国家必然会出现一盘散沙、互相掣肘、办不成大事的困局。

唯有在集权和分权之间达成动态平衡，才是唯一正道。

但是想要达成这个集权与分权之间的动态平衡，又该是如何的千难万险呢？

自古人心难测，由众多人组成的国家，更是难测之集大成者，想要追求动态平衡，无异于在鸡蛋上跳踢踏舞、在钢丝上做平板支撑。

随后，赵学宁发现自己现在所采取的国务委员会和军事委员会制度已经在相当程度上向这个动态平衡靠拢了。

国务委员会是行政层面的最高决策机构，是政府和大总统协商处理国务的机构，政府是其下属，是行政执行部门。

军事委员会则主掌军事，下辖参谋总部、陆军部、海军部，是军队和大总统协商处理军务的机构，专司军事决策与军事执行。

而关乎到二者必然重叠的军费、军事物资等等后勤事务，则由最为特殊的国防部负责协调。

国防部专司军队后勤事务的管理，负责针对军队物资方面的需求协调行政部门予以提供，并总管后勤物资，进行监督、发放、审计。

总而言之，国防部就是军队的大管家，但与此同时也属于国务委员会下辖政府的范畴之中，属于二者重叠交汇的特殊状态。

另外在司法方面，在尚未正式颁布的兰芳宪法之中，赵学宁尝试增设法务委员会，下辖司法总局和立法总局。

三个委员会各管一摊，彼此互不统属，各有各的决策机构和执行机构。

不过赵学宁也注意到了所谓的三权分立就算建立起来，实际上也无法完全贯彻落实。

尽管在各种制度的设计上，可以用法律条文规定大家各管一摊互不相关，但实际运行中，光一个钱字就能贯穿一切，三者相互渗透相互影响几乎是不可避免的。

相互制衡是三权分立的初衷，但是相互制衡的追求却在实际执行之中变成了相互争斗、相互影响，谁都想做老大。

没有哪一种体制能够真正落实各项权力相互制衡的初衷。

而且赵学宁认为，组建国家的初衷不应该是妥协式的互相制约，而是在不违背根本大法的前提下尽量提高效率、减少内部磨损。

制度设计的初衷应该是为了更高效更正确的办事，以兰芳目前的国家态势，也完全没有必要自找麻烦，自己给自己找不痛快，分立来分立去，就会搞出分离主义，把国家搞得一团乱麻。

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