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第585章（第1页）

陆昭道：“民生根本，不宜轻动。如今司州世族豪强各自为政，荫庇流民，即便国家出面救灾，粮食也难入百姓之口。”

“魏国规定，每年每户收帛二匹，絮、丝各一斤，谷米二十斛。去年虽是灾年，依旧制，朝廷应免去司州赋税。但世家豪族荫庇人口，即便家中童仆数百，也仅按一户、两户计算。就算免去赋税，依然不能免去这些人盘剥百姓。如此倒不如不免。”

魏钰庭听罢有些不同意：“可是对于寻常百姓，朝廷即便有粮接济，但因去年旱情，牛早就被杀光了，耕牛怕是要从外省借调。如此一来，秋季也只能抢收一次黍米。且原来的桑树，也大多被难民吃掉了，百姓春季种下桑树，只能来年产出桑叶，帛、丝，这些东西今年可都收不上来啊。”

元澈没有发表意见。

陆昭微笑道：“中书说得不错。这就要涉及一个新加的细则了。乡宗、督主，每年向郡府缴纳的赋税，其中帛两匹、米二斛，作为州府与各郡府的损耗贴补。入籍百姓，免此征收。此新法试行两月，两月之后，贿赂贪赃满一匹者处死。王叡在任时，有违此法者，既往不咎。”

元澈与魏钰庭都陷入了沉思。

陆昭所施行的新法，仅仅多出来这一条，对于地方维稳，没有问题，但却触及到魏国立国时所遗留下来的一个根本问题，那就是宗主督护制。

魏国的疆域一直在扩大，也进行过一定程度的汉化，但是在治民制度上仍然落后。朝廷的官员当然懂汉人的齐

民编户制度，但是这样制度也需要有实力、下功夫去做。

由于世家林立，北境也不乏坞堡，最初以马蹄踏入这片土地的拓跋鲜卑，很难抓住人口和土地账目。但由于自身扩张的需要，又不得不收税管理，因此方法也相当粗暴。

一口价，每户五十石粮食。

要知道即便在税收极高的三国时期，曹操给出的征调标准也仅有每亩四升。不过魏国这一口价看似瞎给，其实也有许多考量。魏国派遣的官员上任，一进州府、郡府，肯定就要和当地的功曹们问话。

人口多少啊？土地多少啊？

但这些出身于大豪族的乡绅们也不是吃素的，人家一回头，笑吟吟地指着万余人的大县，道，也就十几户吧。意思也明摆着，官员你可以进去查，但能不能出来就不知道了。

不过魏国军事实力强悍，地方豪强也不会做绝，最后达成的协议就是由这些豪强乡贤征调，统一每户五十石。我既尊重你们世族豪强的本土利益，你也不要占太多便宜。

经王叡一朝汉化改制，赋税降下来了，朝廷也掌握了一些基本的人口，但根本问题仍没有解决，那就是荫庇人口和地方与官府贪墨勾连。

陆昭的新法对于世族掌握的人口和朝廷掌握的人口做了一个区分对待。朝廷掌握的人口赋税轻了不少，看上去那些乡贤、宗主会不满意，但事实上新法把其中一部分征调直接划给了这帮人，作为明面上的福利。官员也不会去和地方纠缠，因为自己也能从中拿到补贴，而且补贴还不少。最关键的是，这个补贴是过了明账的，是完全合法的。

“这个新法好！”魏钰庭居然没有顾得上御前礼仪，直接表明了态度，“民籍上的赋税减轻了，荫户看到了，日后也会想办法脱籍。本地豪强与当地官员利益分割清楚，人情上也不会再有过多的纠缠，对肃清吏治，也有裨益。”

利益的适当下放，本质上却是权力的回笼。

元澈开口了：“这是大政，这个局面你想维持多久？需要长安怎么配合？”

陆昭也十分坦然：“此政至少要坚持两年。朝廷方面，我希望至少在司州地区，除贪污、十恶以外，其他罪名都可以免除死刑。”

“为什么要这么做？”元澈问。

陆昭目光奕奕：“要告诉天下人，除了贪污与谋反，余者皆为小事。”

“你这些新法都是为了要反贪？”元澈追问着。

“陛下说的没错。”陆昭道，“采取高压，要把天下人的目光都集中在贪腐问题上。只有干成了这件事，才能解决司州的其它事。”

利益划好界限了，规则已经声明了，再犯就休要怪我铁面无情了。撕裂司州世族的圈子，牢牢抓紧官员人事，切断利益往来。对整个官僚体制树立威慑力，把刀架在脑袋上，让官员跟着朝廷的大政方针走。元澈和魏钰庭此时都有些明白陆昭的意思了。

魏钰庭看着陆昭，目光中露出一丝难以置信。陆昭这一套改革措施，虽说现在仅用在司州，可是一旦成功，势必皇帝要推行至天下的。陆昭也是世族出身，此时亮出这样一把刀，就不怕来年刀子扎到自己身上么？

魏钰庭有些看不透了。

“涉及诏令的事，魏钰庭，你主要听皇后的意见，草拟诏书，晚朝之前，朕要见到。”元澈让中书配合，已经是对此事拍板了。

议事散去，元澈又单独召了彭耽书来宣室殿，随后把陆昭需要长安在立法上的配合告诉了她。

“施行难不难？”元澈问。

彭耽书道：“回陛下，承先帝之德，新法已有雏形，且行台有治书侍御史和都官尚书，行使不难。先帝曾议肉刑，部分死刑也可免去，倒是可以先在朝野舆论里铺垫起来。”

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