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第140章 汝阳改制十倍官吏（第3页）

等刘升讲得差不多了，歇下来喝口茶润嗓子时，李长文翻看着记录，道：“我总结归纳了一番，首领看对不对。

按首领所讲，以前辅助县衙治理的是六房，如今则变成了四房、六局、三所以及监狱，可对？”

刘升道：“就县里来讲，应该是四房、五局、八所，因为我还准备设立督察所、救济所、巡警所、卫生所、移民所。

其中督察所，相当于将都察院的工作下沉到县级，但不准再闻风奏事，须得调查取证后才能立案、奏禀。

救济所则负责各类救济事务，下辖以前的养济院、漏泽园等社会福利部门。

至于巡警所，是巡警局下沉到乡里的下属部门；卫生所则是府城医务局，在县里的下属部门。

至于移民所，不用我说，想必先生也该知道其职责是什么。”

李长文点点头，道：“那府里呢？”

“府里是四房、九局、三处，除比县局高一级的五局，多出来的四局分别是督察局、审判局、医务局、消防局。

救济、募兵、移民方面，府里只负责管理下属部门，不负责具体工作，所以只设为处。”

李长文微微皱眉道，“府县增设如此多的下属衙门，等以后华部统治的府县多了，恐怕官吏薪俸方面的开支会很大，这一点首领是否考虑过？”

“当然考虑了。”刘升对李长文的疑虑并不意外，“若多的是一些职能重复的部门，便是冗员，那样自然不好。

但我们增设的这些部门，相当于将原来六房的职责细化，让官员们的工作变得更具体，如此才能更有效率，出了事也更容易找到责任人。

至于说因官吏变多而增加的薪酬，我们再开源增加财政收入就是了。

只要能治理好地方，不论是百姓收入，还是朝廷税收，都是可以增加的。”

听了这话，李长文虽仍有些疑虑，却不准备此时说了。

他想，若刘升这一套真的会成为财政包袱，将来再劝谏就是。

接着他又提出另一问题，“那这些部门的吏员、差役如何安排？”

刘升一笑，“这同样是此番改制的要点——大明吏员除极少特例，绝大多数人在职位上不论做得多好，都无法升官。

这就让吏员很容易贪腐，乃至把控一地某方面政务，累世相传，成为地头蛇，大害于中枢对地方的管理。

至于差役，因为是应役而来，没有薪俸，只有不多的钱粮补助。

其中衙役更是视为贱籍（等同贱籍，并非真的编为贱籍），三代不得参加科举。

这可以说是导致差役借公务之便谋取私利、勒索百姓的主要原因。

针对此类现象，我准备将吏员分成大吏、上吏、中吏、下吏四级，可以向官员一样通过考核绩效晋升。

大吏只要工作出色，有了政绩，便可以升为官员，且不设什么隐形的瓶颈。

同时，衙门不再征用差役，改为雇佣，给予雇员至少能养活自己薪酬。

且此类雇员作为编外吏员，亦可通过考试或出色的工作表现，转为正式吏员。”

刘升这一套，其实就是将后世公务员及编外模式拿来用。

可说出来后，并没有让李长文三人赞叹，反而都紧皱起眉头，神情凝重。

钱运生、李允中不敢说什么，可李长文却没那么多顾忌。

他甚至有些着急。

“首领，方才增设府县下属部门，官吏已经较大明增加太多。

若在如首领所说，吏可升官，用雇员替代差役，那么一县之官吏恐将是大明十倍不止！

官吏数目增加如此之巨，我们华部将来便是有了金山银山，也未必支撑得住啊！”

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