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中国在朝鲜罗先投资建设了一个工业区,天气寒冷的罗先正好位于中俄朝三国交汇之处,毗邻日本海。在修建了通往罗先的铁路线后,中国几乎是在朝鲜的另一侧获得了出海口,这会极大强化中国对北极航行路线的控制权。
俄罗斯对朝鲜这个似乎被遗忘的邻国也有计划。2014年,普京派出俄政府副总理兼俄总统驻远东联邦区全权代表尤里·特鲁特涅夫出访朝鲜,此行不仅豁免了朝鲜对俄债务,还重启了此前搁置的投资项目,此外俄朝两国还讨论了修建跨境天然气管道的可行性。几乎与此同时,在韩国进行国事访问的普京表示,应该修建一条从莫斯科通往首尔的钢铁丝绸之路特快,途中可在平壤停靠。现在俄罗斯也开始给朝鲜输送石油来减少朝鲜对华能源的依赖,为此朝鲜可能会同意其数百万后备军作为劳动力去帮助建设俄罗斯的远东边疆。同根同源的韩国也想在朝鲜的生态恢复中发挥积极作用,韩国也在加大对开城工业园的投资,此外也在筹划从首尔到平壤的铁路线。即便是封闭如朝鲜,竞争性互联也会寻找机会。
尽管步调缓慢,时断时续,但朝鲜成为第三次世界大战爆发策源地的风险还是在慢慢降低。相反,大型供应链整合正在试图将朝鲜纳入进来。最明显的信号就是朝鲜所推行的经济特区。开城工业园里有5万多名朝鲜工人,他们给韩国现代汽车制造零件,同时因为劳动力成本较低,中国的部分手表和制鞋企业也在此设厂。我还碰到了一个在这里生产DVD(数字多功能光盘)的外国投资者,朝鲜人常常购买之后用来播放走私进来的韩国节目。如果韩国取消对朝鲜的计算机和电子产品出口禁令,开城工业园的年销售额将有望从目前的5亿美元增加至数十亿美元。2014年,朝鲜领导人金正恩宣布说,朝鲜每个道都应该开发自己的经济特区;其实这些道也不得不这样做,因为朝鲜中央政府对除平壤外的道、市基本上没有提供任何支持。朝鲜向越南和新加坡派出了数个规划代表团,去学习如何管理元山自然保护区这样的地方,元山保护区内有黄海滩涂,附近还有滑雪场。我们是希望看到朝鲜成为美元假钞以及鸦片种植和毒品制造的基地,还是希望让朝鲜融入正规国际制造业和旅游业的产业链?
从地理上看,朝鲜注定会成为供应链的节点。朝鲜的稀土储量非常丰富,而稀土又是高科技产品必不可少的原料。澳大利亚和蒙古的采矿企业都希望能到朝鲜开采金矿和镁矿。这些稀有金属目前都处于供不应求的状态,中国的庞大电子制造产业需要这些金属。正如某位朝鲜经济的专家所指出的,“中国想要的是整条供应链”。2014年,按美国《多德–弗兰克法案》要求,各企业披露了更多的经营信息,这些文件显示,IBM和惠普的产品都含有利用朝鲜矿物加工而成的部件,尽管其高管和股东对此一无所知。
单看某一项,朝鲜所采取的经济开发和改革措施似乎都无足轻重:工业合资企业,进口外国车辆,部分开放互联网接入,可以拨打国际号码的手机,以及新的滑雪场。但如果加在一起,这些措施看上去就有点类似于中国在20世纪70年代末所采取的初期开放措施。预计未来几年,中国将有数百万的制造业岗位转移到朝鲜。此外朝鲜还有其他资源,朝鲜的汹涌河流适于开发水电,不仅可满足朝鲜本国电力需求,还有望出口给中国和韩国。另外,朝鲜也是大米、玉米、大豆和马铃薯等主要粮食的重要产地,现在已经有私募股权公司决定去朝鲜投资农业。
高丽交流中心是在朝鲜境内活动的最著名的国际非营利性机构,这家机构正在培养成千上万的朝鲜年轻人的创业和职业技能,尤其是女性,这家机构甚至会组织西方的风险投资者考察朝鲜。
当然即便所有在规划中的港口、经济特区、工业园、房地产项目、矿产项目、员工培训项目和高山滑雪场都可以顺利建成,15年后朝鲜的社会经济条件充其量也只能与罗马尼亚在东欧剧变时的情况相当,初级工业、农业和采矿将依然是经济的主要组成部分。朝鲜将依然是世界上最贫困的国家,但或许会变得更加开放和自由。
所有的朝鲜人都在遭受压迫,至少13的人口还在挨饿,但朝鲜并不是人人都是疯子。外国人对其文化的赞许提醒着他们,朝鲜也曾拥有辉煌的文明,但现在却陷于错误制度的桎梏。随着越来越多的游客、商旅、文化代表访问朝鲜,朝鲜也会越来越多地看到外面世界的富庶与知识,这些将反过来驱使朝鲜人去靠近外部世界并寻求自身的发展。朝鲜人不是机器,他们忠诚,但缺乏对外界的了解。正如伊朗和古巴国民一样,长期以来他们都在接受同样一套逻辑的灌输,但媒体和旅游业的发展让他们碰到了不同的观点。现在许多伊朗人提到“最高领袖”,就想到其对自己生活方式的管制,朝鲜人也几乎难以遏制对全面变革的向往。
平壤的少年对比萨,而不是朗诵革命诗篇更感兴趣。无论是在学校、台球厅还是在歌厅,朝鲜人都毫不掩饰地说出自己的关切。我碰到了许多朝鲜家长,他们对自己的孩子参加阿里郎表演颇有微词(阿里郎是世界上最大的集体舞表演,十万演员借助纸板和彩旗组合成各种巨型图案),他们更希望自己的孩子去学钢琴、做数学作业和学习英语。
所有的独裁者在看到利比亚和埃及政治强人的结局之后,一定会感到脊背发凉。通常的反应是变本加厉,将所有的不安定因素都扼杀在萌芽状态。
如同伊朗,坐等朝鲜变天或崩溃只不过是一厢情愿。相反,政权变更的威胁只会让朝鲜不愿意开展有望让朝鲜缓慢变化的外交接触,由此也就丧失了化解敌意的机会。2014年,韩国总统朴槿惠在德国莱比锡发表演讲,她谈到了朝鲜半岛的统一,工业化韩国和农业经济体朝鲜将会存在自然劳动分工。或许这会是朝鲜半岛的未来,但其统一进程将有别于1990年的德国,当年德国统一时,在精心谋划的国际进程中,德意志民主共和国最终完全并入德意志联邦共和国。朝鲜半岛现在正慢慢从核战争缓冲地带变成中俄的重要通道,一边是朝鲜,一边是韩国。在此变迁中,朝鲜或许可保持其独裁政体,而不是实现骤然民主化。这就是为何供应链整合所带来的负面效果要远远小于政治上的孤立。尽管朝鲜的现代化可让各方都受惠,但从中国地缘外围以及更广阔的角度看,更长远的问题是,中国是否能有效控制其供应链。
供应链的反击
历史上的供应链帝国常常因为国内的债务和通胀以及国外的动荡和竞争而垮塌。南美洲白银输入的减少加速了西班牙帝国的分崩离析,而百年内四场英荷战争也使得荷兰丧失了对南非和斯里兰卡的控制。帝国首都的目标变化也常常是帝国分崩离析的重要原因。英国投资者曾对英属印度的铁路建设投入巨资,他们想象着英国永远可以维持在印度大陆的统治,但印度风起云涌的独立运动以及英国首相克莱门特·艾德礼(ClementAttlee)的默许使得许多心灰意冷的英国投资者撤出了印度。
中国在历史上也经历过许多供应链战争,只不过当时的中国处在落后挨打的状态。1839年清朝道光皇帝下令没收和捣毁英国商人在广州的鸦片库存后,英国人就派来了炮舰,英国人占领了香港岛并获得了在华领事裁判权。对中国而言,鸦片战争意味着中国150年丧权辱国近代史的开端,直到今天中国依然无法遗忘这种屈辱感。
对于当今世界的许多国家而言,最大的地缘政治问题不是中美两国是否会在太平洋直接开战。从20世纪90年代开始,中国就开始借助“撒钱外交”来支持其海外商业扩张,从阿根廷到安哥拉,中国签订了大量的长期合约来购买海外原材料,作为回报,中国在当地修建了学校、医院、政府大楼和高速公路。在政治上,中国奉行不干涉主义。中国跟许多地区死敌都维持了良好关系,例如巴西和委内瑞拉、沙特和伊朗、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦以及印度和巴基斯坦。
但在许多国家,这种蜜月关系结束了,冲突开始出现。所有的超级大国最终都会遭到这种反击,这仅仅是时间问题。颇具讽刺意味的是,正是美国中情局在伊朗的所作所为,最终导致了伊朗在1979年革命之后的强烈反美情绪。也同样是在1979年,中情局发起了史上最大的秘密行动,暗暗给反抗苏联入侵的阿富汗抵抗组织提供资金,虽然最终帮助阿富汗圣战者击败了苏联红军,但这也导致了随后塔利班的上台“9·11”事件幕后主谋本·拉登也藏身于阿富汗。
但中国在海外面对的反作用力与国内不同。中国的全球扩张主要是靠供应链而不是靠武力。中国在海外利益的代理是国有企业。对于中国来说,供应链反作用力就是地缘政治意义的反作用力。同时,中国虽然可以在海外建设大量的基础设施,但这并不一定能保证中国最终能控制这些设施。究竟谁能成为供应链地缘政治较量最后的赢家,一切都还未定。
这些反作用力的存在提醒着我们,我们所处的世界是高度复杂的,而不是简单线性的,此外在当今世界,扩张与反扩张的发生时间会大大缩短。欧洲帝国延续了600年才看到反殖民运动的兴起,欧洲帝国在第二次世界大战中元气大伤,退出了历史舞台。中国在全球舞台上的扩张才仅仅十年,但已经遇到了各种阻力。对于中国来说,必须要在短时间内学会欧洲列强用了上百年才学会的本领。殖民主义的时代已经过去了,现在的国际格局相对透明,另外各国对外国势力也保有怀疑和抗拒。供应链也会反击。
当中国在赞比亚或蒙古签下每个合约时,反对合约的警钟也往往会敲响。目前中国努力在各大洲建立起合作关系,而不是通过武力去保证合约执行。这样的克制策略使得中国建立起了全球供应链,不费一兵一卒一枪一弹。但摩擦正在增加。英国前首相哈罗德·麦克米兰在1960年承认,殖民地的“国民意识”苏醒是不可阻挡的历史潮流,现在全球范围所发生的对中国扩张的自发抵制也将是中国不得不面对的拔河博弈的冷酷现实。
对国家资源的民族主义保护政策也是各国应对中国供应链扩张的有效法律工具。哈萨克斯坦和蒙古就将其主要矿产资源定位为“战略资产”,不容外国投资者直接购买。这些国家仅仅希望中国能提供开采矿产的技术服务。有些国家还聪明地要求中国企业雇用更多的本地劳动力、提供更多的技能培训、提供更多的技术转让并尽量让制造业留在当地。这些国家希望供应链的增值环节能留在国内,而不是被带出国外。这些国家不想成为水平供应链上的某个节点,而是希望能获得垂直供应链。中国曾对西方实行以技术换市场的策略,现在这一策略正在越来越多地被用于对付中国。
由于中国还需要大量的原材料来满足其城镇化发展所需,因此至少在目前,中国还需要积极投身于这场博弈。中国有能力承担风险、有实力支付要价,而且中国对资源的需求之大也是世界上其他任何国家都无法比拟的。因此有着强大财务实力支持的国有企业还是有很强的谈判底气。在刚果、缅甸和蒙古这些资源型国家找到新的出口市场之前,这些国家将无法摆脱资源人质的弱势地位。
如果被逼过甚,那么中国也可采取金融反制措施。自2001年以来,中国进出口银行在撒哈拉以南非洲地区的信贷额度超过世界银行同期发放信贷额度200亿美元,这导致许多人担忧是否会酿成新一轮非洲国家债务危机。安哥拉让中国感到舒心:中国在安哥拉修筑公路开发工程,安哥拉也有足够的资金来还债。赞比亚则(再次)走上了无度举债来维持高额开支的道路。现在赞比亚已将某些中国矿业经营收归国有,显然赞比亚无法再提高对中国企业的征税,以次增加财政收入。财政吃紧的国家只能通过售卖资产和转让产业来避免破产。这些国家都变成了供应链上的加盟共和国而不是主权国家。如果赞比亚发生无法还债的情况,中国会要求用哪些资产来抵债呢?
西方国家政府和企业不应袖手旁观,等着看中国过度扩张然后遭遇反弹。如果西方国家不能积极面对中国的供应链竞争,那么发展中国家就只能倒向中国。令人扼腕的是,美国国会竟然关闭了美国的进出口银行,这家银行机构常常被戏称为“波音银行”,因为美国进出口银行会提供买方信贷,帮助波音、通用和卡特彼勒等企业向海外市场销售设备,美国进出口银行不仅能使得美国产品在海外更具竞争力,而且本身也在赢利,每年都在给美国国库贡献收入。
从全球范围看,各国对中国依赖度,无论是像俄罗斯这样的大国还是像赞比亚这样的小国,这种依赖度一方面创造了稳定和繁荣,另一方面又导致了紧张与冲突。缅甸是一个很好的例子,尽管中国利用了与缅甸接壤的优势,在缅甸建设石油管道和道路,但开放后的缅甸却并不惧怕中国。
随着帝国的收缩,基础设施的所有权和经营目的也会发生改变。沙俄帝国的工程师将西伯利亚铁路修到了贝加尔湖的东部,越修越远,结果明治维新后的日本无法坐视,在1904年悍然发动了对俄占旅顺港的袭击,挑起了日俄战争。但当日本输掉“二战”后,俄罗斯马上接管了油气资源丰富的北方四岛上的日建铁路。当美军撤出伊拉克后,伊拉克军队和伊斯兰国就开始接管留下来的硬件设施。
中国的供应链扩张最终无可避免要有军事实力来配套保障。委内瑞拉以及南苏丹等地局势动荡,中国需要加强对其在那里的设备和经营的保护。中国还对联合国在海地和黎巴嫩的维和行动派出了数千名人员,也在跟许多伙伴国家开展联合军事演习,甚至有人说,在南苏丹的油田上有许多穿着便装的解放军战士在负责保卫。终有一天,中国海军会在环印度洋区域扩大军力(比如中国计划在吉布提发展海军基地),由此来应对突然需要撤侨或增派安全力量的突发事件,当然现在可能还不至于出动大军,而是更多依靠私营的安保公司。
供应链战争可能真的意味着战争。巴基斯坦的俾路支省有着丰富的黄金、石油、天然气和铀矿储备,这意味着巴基斯坦政府要压制俾路支省的民族主义运动来确保稳定。因此在俾路支人看来,中国正在建设的瓜达尔港就是旁遮普省人在其境内开发的殖民项目。2013年巴基斯坦同意中国将瓜达尔港用作军舰停靠港,这一点更加深了俾路支人的猜忌。“俾路支解放军”攻击了油气管道、放置汽车炸弹并在瓜达尔港附近暗杀了不少中国工程人员。2014年,这支地方武装袭击了巴基斯坦的一个重要发电站,这导致巴基斯坦出现了大范围停电。如果俾路支范围内的瓜达尔港不是主要的航运和海军基地,或许他们会相安无事,但现在发展蓝图已定,俾路支人会加紧抵抗来寻求对这一供应链的控制。
中国不希望派出军队去保护在中亚的投资,但最终中国可能不得不这么做。随着美军从阿富汗撤离,中国需要跟喀布尔签订更多的协议。当然现在还难以想象,有朝一日,中国会像苏联或美军那样派出大量军队进入阿富汗这一大国坟场,但中国是否能在阿富汗独善其身确实值得思考。
“软实力”无法替代公正的交易。如果建设铁路和普及英语能维系帝国,那么英属印度就应存续至今。殖民主义时代已经远去。在没有国家愿意成为殖民地的现代世界,每个国家都在努力成为供应链枢纽。
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