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597 这一定是体制问题（第4页）

“江东自鸠兹起，一县之长，主兵事，如南巢氏、山越、防风诸部，各地皆由县大夫率军镇杀。至五湖，蛮夷稀少，沙野众多，故五湖大夫多为县令、县师，主政事，虽有战事之责，却多设有县尉，以各司其职。”

一番解释，高严将吴国核心区的统治模式，大差不差地说了一通，而短短的一番话，也把吴国的制度混乱讲了出来。

因为仅仅是在“县”这个单位上，吴国就没有贯彻如一，内外有着明显的亲疏，还是周室宗法的那一套。

越靠近中央，日子越好过，操心的事情越少越远离中央，日子越艰难，还要负责打仗，跟蛮夷作战。

吃了苦头的，未必就能有等效的回报，全看投胎技术好不好。

而在这个基础上，还有更加奇葩的制度存在，比如说李解的出头，就是这种奇葩制度的结果。

吴国的最高统治者，对底层的关注度，几乎就是零。

大概就是属于爱咋样咋样，只要不造反，只要愿意上贡，一切都好说。

然后在关键的交通要道上，比如说棠邑、淮县，就设置重兵把守，吴甲和健旅都有一定的数量，以点到面，进行辐射镇压。

其余蛮夷聚集区，比如之前淮夷的核心区盐城，则是安置政治斗争失败者，羿阳君姬玄就是其中之一。

除了姬玄之外，鸠兹的公子朱同样如此，他们都是跟勾陈竞争的失败者，但失败者并非就一定要去死，做个工具人，被老妖怪继续敲骨吸髓废物利用，还是可以的。

经过老乌龟姬玄十几年如一日的经营，盐城现在至少已经可以种植主粮，产量低是低了些，可有和无，是两回事。

再过十几二十年，本地土地产出可能还是很贫瘠，但种植面积肯定能上去，而耕地面积只要上去，总的产量是可以预见的。

这种模式，周室很久之前就不用了，唯有霸主级大国，才有这样的资源继续这样玩。

晋国如此，齐国如此，楚国吴国秦国，也大抵上如此。

扩张之后的土地不想放弃，就封出去，或者分出去，几代人下来，总能消化。

不过不同的霸主，操作模式显然各有不同，晋国更加的单纯，制度成熟不说，还极为稳定。

吴国就有点非主流，君主强，则国强君主弱，则国弱。

这样的国家，在国际社会看来，都是长不了的。

当然出现李解这样的变态，也不知道是该羡慕还是该恐惧。

“江阴、江阳驻地，一地官长非同五湖大夫。故县令、县师不至，县亦泰安县令、县师至，县亦平稳。”

高严说罢，看着众人又道，“江北诸县，非吴国所置之县，乃江阴所有之县，故县掌民政，市管经济。至于兵事，诸君皆已知晓。”

整个江阴系的特色制度，一地主管就算一时不在场，也不影响各个子系统下属部门的运行，那么整个地区的稳定，不全部是因为县令坐镇的功劳整个地区的发展，也不会因为县令的离开而停滞乃至动荡。

因为动荡与否，全看枪杆子在谁手中，这些枪杆子，一县之长和一市之长都没有资格去碰触，行情自然是大不同。

五湖大夫不仅仅是地位尊崇，“大夫”的大，就是比一般的“丈夫”要大，要证明一个男子比普通的“丈夫”要大，战场上见分晓。

故“大夫”本身，就是勇力的代名词，是天然带着斗争而来的地位。

五湖地区的县师，除了不能调动王师、健旅，他们本身家族的力量，就足够支撑一个大夫跟政敌斗到死。

因为除了官职爵位，他还有家族力量可以用公家的资源来堆砌武装。

这和江阴系的一县之长，有着本质的区别。

世人皆知吴国体制混乱，但此刻听了高严的一番解释，众人除了对已故的老妖怪越发尊敬之外，更是欣喜若狂，因为根据高严的解释，他们断定，淮水伯府的前途，绝对碾压吴国的旧有体制。

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