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涨至三钱五分。“
“涨了七成多?“兵部尚书金忠失声惊呼,“这还了得!“
“其二,土地兼并加剧。“郭资继续道,“新增人口需要田地,豪强大户趁机低价收购小民土地。河南一省,去年就有三万余户自耕农沦为佃户。“
欧阳伦眉头紧锁,手指无意识地在案几上画着圈。他忽然问道:“流民数量可有统计?“
郭资面露难色:“初步估算,全国约有百万之众。这些人离乡背井,或入城务工,或或落草为寇。“
殿内一时寂静。窗外一只知更鸟落在枝头,清脆的鸣叫声显得格外刺耳。
“其三,“郭资压低声音,“各地卫所兵额严重不足。按制,每户出一丁,但如今人口增长太快,军户制度难以维系。边疆驻军已有缺额三成的奏报。“
工部尚书宋礼忍不住插话:“这还只是开始。再过十年,若人口继续这般增长,怕是连京城的街道都要挤满人了。“
欧阳伦忽然起身,走到悬挂的《大明疆域图》前,凝视良久:“诸位,此事非同小可。人口暴涨看似喜事,实则暗藏危机。粮食不足则民乱,土地兼并则民怨,兵源不足则国防危矣。“
他转身面对众臣,目光如炬:“我提议三策应对:其一,即刻下令各布政使司清查荒地,招募流民垦殖,新垦田地免赋三年;其二,修订《大明律》,严禁豪强以任何形式兼并民田,违者重处;其三“
欧阳伦顿了顿,指向地图东南沿海:“开放海禁,鼓励百姓出海谋生。琉球、吕宋等地地广人稀,可安置大量移民。“
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