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395民心（第2页）
别看只是省掉了一天的粮食，这省掉的可是足有上千万人口的江南百姓一天的口粮，这省下来的可是金山银山。
如果不是这两年来东北和西北两地土豆大丰收，以及池非用药换粮从江南富户那里得到了大量存粮，之后宁志远又以清查土地为名对江南各个世家豪强展开了大清剿的话，宁家的粮库早就见底了。
但即使是这样，库里存粮想要支撑到秋收之前依旧不足。
毕竟江南的人口数量实在太多了，远非其他地区可比。
因此池非才向宁志远建议组建远征军进攻南方地区，从胡人那里抢掠物资和粮食。
经池非仔细核算后，得出来的结果是：只要按现在每三天一次的标准来以肉当粮的话，就能保证在秋收之前让全江南的百姓都吃上饭，不至于出现饥荒现象。
只要熬过了秋收前这段青黄不接的日子，等秋粮长好后，百姓就再也不用依靠救济粮过日了。
同样的，宁家这边也会相应地减轻了很大的负担。
江南这边气候温润、土质肥沃，完全可以做到一年两熟甚至一年三熟。如此丰厚的潜力，只要一年时间就足以恢复元气。
因此宁志远只对江南免税一年，而不是两年甚至三年，毕竟西北军这边也是需要大量军资和粮草来维持的，不能过于大方了。
为了避免地方官员中饱私囊、克扣公粮，宁志远并没有把分发救济粮和救济肉的任务交给各地官员去做，而是让自己手下的士兵去做这件事，顺便再为自家刷一波好感。
果然，自从由西北军士兵来给各地百姓发放救济粮和救济肉后，不仅救济粮食能够丝毫不少地落到平民手里，而且还让越来越多的百姓对西北军和宁家充满了由衷的欢迎。
……………………
除了定期给各地百姓发放救济粮外，宁家还像西北和东北两地那样，在江南各地实行了严格的保甲制，以防止谢家余孽或胡人奸细趁机作乱。
所谓保甲制，就是在村里或镇里以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。
户长基本由户主担任，甲长由各户长推举，保长则由甲长公推，而保长则受当地卫所直接管辖，并且领有月俸。
保甲制最大的特点是相互监督、实行连坐。
一旦在所属地点出现可疑人物，又或者发现有人作恶，户长就有责任将情况上报甲长，由甲长来决定如何处理。
如果是可疑人物，甲长就需要前去盘查。如果有人作恶，就要立刻阻止。
假如甲长因为对方人多势众无法处理，就要立刻上报保长，由保长再派人过来处理。
假如连保长也无法处理，就要上报地方卫所出动官兵了。
凡是知情不报者，不仅户长本人要受到重罚，同一甲的其他户长也会受到牵连被罚，这就是连坐。
由于此制度上至卫所，下至普通百姓，全都囊括其中。
一旦发现可疑人物或有人作恶，就会层层上报，逐级处理。
如此一来，就可有效防止歼细或可疑人员混入其中。
这保甲制在西北和东北两地早已运行多年，是极为成熟的民间监管制度。
在江南各地推行了个把月后，各地治安果然大为改善。
别说各种来路不明的可疑人员大为减少，就连小偷小摸的事也一下子少了很多。
见到这保甲制如此有用，许多百姓都对此赞不绝口。
池非还趁着推行保甲制的机会，对江南各省进行了一次严格的人口普查，给现存的百姓制定了全新的户籍册。
像张大桥这样的农民，其祖家在哪里、祖父母、父母、妻子儿女各叫什么名字、年龄几许等家庭信息，全都登记在新编的户籍册上，一目了然。
有了这些来自江南各地的户籍信息，宁家不仅可以知道江南地区的人口总数，还掌握了大量的人口资料。
这些信息对于朝廷的管治来说，是极为有用的数据。
池非还向岳父宁志远建议，以后最好每隔五年就对全国土地以及人口户籍信息进行一次重新清查。
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