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建安二十五年五月十日,刘备于成都建高台,正式称帝。与当年的刘秀一样,他把自己划进了刘协皇族血脉里面。
刘备对上给安上刘协一个孝慜皇帝,自称汉帝。封诸葛亮为丞相,分封三公,诸位跟随他的臣子基本上都分封了一个公卿之职。最后改年号为建兴元年,正式建立新的大汉。
刘备基本上完全沿用了东汉的制度和体制,与士族共制天下。因为跟随他时间最长的士族还是荆州士族,所以荆州士族多位列高官。
现在还属于建国初期,尚未那么大矛盾。不过这也给蜀汉埋下了隐患,未来士族矛盾将会越来越严重。
不过至少,蜀汉政权正式建立起来了。
在同一天,楚王刘琮也在武昌,同样自称汉帝。
刘琮这边继位的排面就比刘备高多了。荆扬交士族寒门罗列起来,基本上站满了整个武昌宫。
不过相比于刘备事事都从守旧方向出发,刘琮对此就随心所欲了。
首先他国号虽然称汉,但是并非把自己划到皇族嫡系,而是直接将自己这一脉命名为嫡系。
以后我就是皇帝,我这一脉就算嫡系了,刘协那一脉变成了旁系。他尊自己已经去世的父亲刘表为汉昭文帝,自封汉帝。
这在礼法上已经算是大逆不道,不忠不义了。不过刘琮个人的形象摆在这里,也没多少人认为奇怪。
他要是不整活才是怪事。
自封汉帝,继位之后,刘琮终于能放开手脚,对幕府大刀阔斧的改革了。
大汉沿用的三公九卿制会让个人权力激增,非常适合士族发展。所以刘琮不打算继续沿用旧制度,而是直接开启新的官府制度。
首先他把自己所有的核心幕僚汇总成一个部门,也就是尚书省。
而与之平级的是门下省和中书省,大幅度增加三省的官员数量。同时中书省的官员由刘琮直接任命,无需走任何通道。
接着就是对下面的部门进行改组了。他改变当初九卿时期一个人就管一整个部门的习惯,扩大部门人数。
比如,军谋府转为固定驻于武昌,全面改组为兵部。
工坊部改组为工部,其官员必须从工匠学堂毕业,熟悉各类技艺。
礼仪司改组为礼部,全面负责每年的考选,出题等工作。
之后就是把原来官府的机构汇总改组,分别将主薄的权力归于户部,将刑法部门全部组成刑部,把官吏部门组成吏部。
六个部门分设尚书和侍郎,底下的官员数量比三公九卿制时期多了将近一半。
三省六部制就这样诞生了。
这个制度在刘琮看来未必有多先进,不过的确非常适合他往官场里掺水。
自从亲自掌权以后,刘琮发现想往官场里安插亲信是非常困难的一件事。
官场上一个萝卜一个坑,每一个职位除了上面那个官员之外,盯上这个职位的还有一大堆。士族权力不小,即便是他现在有绝对的兵权也很难办。
刘琮想把寒门子弟安插进去,就需要罢免一些士族官员。但是罢免一个两个士族还能忍受,要是大面积罢免,绝对能逼疯他们。
刘琮之前的策略就是一边杀一边免,杀一部分罢免一部分。这样风险部不小,还会让一些士族对他恨之入骨。
之前几个出身士族的军官叛变就是这个原因。
所以刘琮从老早就开始布局开设三省六部制。
只要把官职增多,那对士族的刺激就没那么大了。
举个例子,
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